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行政复议决定书

丽庆政复〔20201

 

申请人:夏某某。

被申请人:庆元县自然资源和规划局,住所地:庆元县松源街道教场路86号。

法定代表人:练全安,局长。

申请人夏某某请求撤销被申请人庆元县自然资源和规划局(庆元县林业局)作出的庆自然(林)罚字(201931054号《林业行政处罚决定书》本机关行政复议机构于202012日收到行政复议申请本机关予以受理本案现已审理终结

申请人复议请求:撤销庆自然(林)罚字(201931054号《林业行政处罚决定书》。

申请人称:淤上乡塘根行政村佃坪自然村是省一级地质灾害A类点,申请人于1997年从佃坪搬迁至塘根新建,后因塘根新建又存在严重地裂安全隐患,申请人于2017年撤离新建在蒲潭租房避险。2018年在蒲潭二期安置小区建房。因建房时间紧迫,需要用到杉木,故在自己自留山平头岗山场内砍伐了十四株杉木建房,约1.8立方米。因未办理林木采伐许可证,被庆元县自然资源和规划局行政处罚,恳请复议机关撤销被申请人的行政处罚。

被申请人答复称:被申请人根据群众举报,对申请人涉嫌滥伐林木立案调查。经查证,申请人分别于20178月份和20186月份,未办理林木采伐许可证,即对淤上乡塘根村土名“平头岗”山场采伐林木27株,总计林木蓄积6.9368立方米。经行政处罚事项事先告知、听取申请人陈述、申辩,根据《中华人民共和国森林法》第三十九条第二款、《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条第二款之规定,于20191218日对夏某某作出责令其于2020430日前补种树木135株,罚款4994.4元的行政处罚,该决定事实清楚,证据确实充分,程序合法,适用法律正确,处罚适当,请求复议机关予以维持。

经审理查明:申请人的父亲夏某荣(已故)在淤上乡塘根村土名“平头岗”登记有自留山一片。2006720日,欢乐生肖彩票给夏某荣颁发了林权证书,主要树种为毛竹。20178月,因塘根村公路拓宽工程需要用到树木,夏某某经他人介绍,在未办理林木采伐许可证的情况下,在登记为其父亲所有的“平头岗”山场采伐松木13株,以3000元的价格卖给塘根村公路拓宽工程施工方。经检测,共计蓄积量5.1065立方米。20186月,夏某某在未办理林木采伐许可证的情况下,在登记为其父亲所有的“平头岗”山场采伐杉木14株用于建房。经检测,共计蓄积量1.8303立方米。以上两次总共采伐林木蓄积6.9368立方米。根据庆林办(2007108号文件计算,涉案林木价值1248.6元。20191031日,庆元县自然资源和规划局接到群众举报,对夏某某涉嫌滥伐林木立案调查。20191130日决定延长办案期限两个月。20191218日,庆元县自然资源和规划局作出庆自然(林)罚字(201931054号《林业行政处罚决定书》,对夏某某作出责令其于2020430日前补种树木135株(5倍),罚款4994.4元(4倍)的行政处罚。

以上事实有下列证据证明:

1. 庆自然(林)罚字(201931054号林业行政处罚决定书;

2.现场检查(勘验)笔录;

3.庆元县森林公安局现场勘查伐桩根径检尺码单;

4.淤上乡塘根村“平头岗”山场卫星影像图、现在照片;

5.询问笔录;

6.林权证;

7.庆林办(2007108号文件;

8.证明;

9.立案登记审批表、案件处理内部审批表;

10.案件处理内部审批表;

11.行政处罚事先告知书;

12.行政处罚事先告知笔录;

13.行政处罚意见书;

14.送达回证;

15.人员档案。

本机关认为,《中华人民共和国森林法》第三十二条第一款规定“采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星树木除外”,该条第五款规定“农村居民采伐自留山和个人承包的林木,由县级林业主管部门或者委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证”,第三十九条第二款规定“滥伐森林或者其他林木,由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木,并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款”。从上述法律的规定可以看出,除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星树木外,采伐、砍伐林地内的林木均属违法行为。本案中,申请人虽然享有“平头岗”自留山山场林木所有权和使用权,但其采伐林区内的林木依照法律规定要申请林木采伐许可证,申请人未按照法律规定办理林木采伐许可证,擅自采伐林木,违反《中华人民共和国森林法》的规定,被申请人庆元县自然资源和规划局依据《中华人民共和国森林法》及《中华人民共和国森林法实施条例》作出庆自然(林)罚字(201931054号《林业行政处罚决定书》事实清楚,符合法定程序,适用法律、法规正确。申请人夏某某提出撤销庆自然(林)罚字(201931054号《林业行政处罚决定书》的理由不能成立,本机关不予支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定,决定如下:

维持被申请人所作的庆自然(林)罚字(201931054号《林业行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定,可以自收到行政复议决定书之日起15日内,依法向龙泉市人民法院或选择向庆元县人民法院提起行政诉讼。

 

 

2020228

 

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