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行政复议决定书

庆政复决字〔201915

 

申请人:叶某飞。

被申请人:庆元县房屋和土地征收欢乐生肖登录办公室,住所地:庆元县濛洲街道银泰丽晶城商铺35号。

法定代表人:叶兆全,任办公室副主任(主持欢乐生肖登录)。

被申请人:庆元县自然资源和规划局,住所地:庆元县松源街道教场路86号。

法定代表人:练全安,任局长。

被申请人:庆元县市场监督管理局,住所地:庆元县濛洲街道濛洲街197号。

法定代表人:刘祖成,任局长。

被申请人:庆元县综合行政执法局,住所地:庆元县松源街道工业路29号。

法定代表人:叶利民,任局长。

申请人不服被申请人所作的庆征办(201937号《关于公布省里地块城市更新(棚户区改造)项目叶某飞户产权、面积、用途、结构等认定结果的通知》申请行政复议,本机关行政复议机构于2019725日收到行政复议申请,并于同日受理立案。被申请人于201981日向本机关提交答复书及相关材料。本案现已审理终结。

申请人请求:撤销庆征办(201937号《关于公布省里地块城市更新(棚户区改造)项目叶某飞户产权、面积、用途、结构等认定结果的通知》,责令被申请人重新对申请人房屋产权进行认定。

申请人称:申请人的房屋坐落庆元县濛洲街道周墩村小济路10号。1996120日,申请人户与案外人吴森英、叶荣金、叶荣茂、叶荣兴对调房屋达成协议。1996212日,原庆元县土地管理局与申请人签订了国有土地出让合同,将坐落周墩的土地面积99.4平方米出让给申请人建房。215日,欢乐生肖彩票颁发了庆元县私人建房准建证。2019719日,被申请人联合作出庆征办(201937号《关于公布省里地块城市更新(棚户区改造)项目叶某飞户产权、面积、用途、结构等认定结果的通知》附件对申请人户房屋产权、面积、用途、结构等认定结果,并予以张贴。该产权认定结果不符合实际和法律、政策规定。1.出让土地使用面积99.41平方米,实测使用面积101.66平方米,相差的2.25米是允许的误差范围,被申请人认定合法使用权面积为99.41平方米认定错误,应当为101.66平方米。2.“实测房屋建筑面积316.37平方米,其中未登记建筑308.43平方米规划未审批,经处罚后为合法,未登记建筑7.94平方米,处罚后可保留使用”的建筑面积认定错误。应当认定316.37平方米经处罚后为合法。3.“未登记建筑13.98平方米认定为违法建筑,处罚后可保留使用”认定错误,该建筑为集体土地上建筑物,19921210日经原庆元县土地管理局办理了土地使用权证,对该建筑应当属处罚后认定为合法建筑。请求复议机关撤销被申请人对申请人房屋产权认定结果,并重新对申请人房屋进行产权认定。

被申请人答复称:1.2016年欢乐生肖彩票办公室发布庆政办发(2016160号文件,成立产权认定小组,由县征收办作为牵头单位,组织各成员单位依据各自职权开展欢乐生肖登录。2018622日房屋征收范围公布之后,濛洲街道指挥部欢乐生肖登录人员对征收范围的房屋组织了房屋调查登记,申请人房屋土地性质为国有出让,未办理土地证和房产证,另有砖混一层建筑面积13.98平方米,属于未批先建。就申请人的房屋,产权认定小组单位根据各自法定职责,于20189月、11月,20193月、5月多次进行欢乐生肖开奖讨论,并于2019711日和719日对申请人未登记房屋进行产权确认,程序合法。2.申请人户房屋实测面积316.37平方米,其中合法房屋占地面积99.41平方米,该部分土地上的建筑面积307.84平方米,认定为经处罚后为合法,剩余8.53平方米认定为违法建筑。另有门口一间建筑实测面积13.98平方米,未经审批建设,认定为违法建筑,符合申请人房屋的实际,认定结果事实清楚,申请人的诉求缺乏依据,请求复议机关维持产权认定结果。

经审理查明:申请人祖屋位于庆元县濛洲街道周墩村省里地块,于1992年登记房屋权属证书。1996年,申请人与邻居吴森英、叶荣金、叶荣茂、叶荣兴等人对调祖屋部分产权后,对老祖屋进行拆建。1996312日,庆元县土地管理局与申请人签订土地出让合同,将申请人原老屋拆除后拟用于建房的土地转为国有土地,并出让给申请人建房使用,出让的土地面积99.40平方米。申请人取得土地使用权和私人房屋准建证后,建设房屋三层半。房屋占地面积101.66平方米,建筑面积316.37平方米,其中1-3层建筑面积各为101.66平方米,第四层楼梯间面积11.39平方米。另有混合结构附属房13.98平方米,占用土地为集体土地,该附属房与房屋一起于1996年建设。申请人房屋及附属房建成后未办理产权证。

为实施庆元县省里地块城市更新(棚户区改造),庆元县产权认定小组成员单位经欢乐生肖开奖讨论后,由庆元县房屋与土地征收欢乐生肖登录办公室于2019711日对申请人户房屋及附属房产权认定结果进行公示。2019719日,庆元县自然资源和规划局、庆元县房屋与土地征收欢乐生肖登录办公室、庆元县市场监督管理局、庆元县综合行政执法局联合对申请人户房屋作出产权确认,认定如下:1.申请人合法房屋占地面积99.41平方米,土地使用面积99.41平方米。2.实测房屋建筑面积316.37平方米,其中未登记建筑307.84平方米规划未审批,经处罚后可认定为合法。未登记建筑8.53平方米,处罚后可保留使用。3.未登记建筑13.98平方米认定为违法建筑,处罚后可保留使用。

以上事实有下列证据证实:

1.《关于公布省里地块城市更新(棚户区改造)项目叶某飞户产权、面积、用途、结构等认定结果的通知》(庆征办〔201937号);

2.庆元县公证处公证书复印件1份;

3.庆元县土地管理局国有土地使用权出让合同书复印件1份;

4.庆元县私人房屋准建证复印件1份;

5.集体土地使用权证复印件1份;

6.《欢乐生肖彩票办公室关于成立庆元县土地征收地类认定、土地与房屋征收产权认定欢乐生肖登录小组的通知》(庆政办发〔2016160号)文件;

7.欢乐生肖开奖通知及签到表3份;

8.用地呈报表复印件1份;

9.庆元县诚信测绘队计算表1份;

10.省里地块红线图(2004年)1份;

11.叶某飞调查笔录1份;

12.各当事人身份证明材料。

本机关认为,《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定:在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施,必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请,由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求,核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后、方可申请办理开工手续。申请人在1996年建设房屋及附属房时,没有取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件进行建设,之后没有补办任何手续,也没有产权登记。四被申请人结合申请人取得国有出让建设用地的实际,认定申请人合法房屋占地面积99.41平方米,土地使用面积99.41平方米,未登记建筑307.84平方米经处罚后可认定为合法,本机关予以支持。房屋未登记建筑面积8.53平方米超出国有土地使用面积,也没有其他用地审批,因其与307.84平方米房屋属于同一建筑,四被申请人认定该8.53平方米房屋处罚后保留使用并无不当。申请人关于该8.53平方米房屋属于建筑允许误差范围的主张,缺乏法律依据,本机关不予支持。申请人称未登记的13.98平方米附属房系申请人祖屋拆除后重新建设,因该建设行为没有经过任何审批,四被申请人认定该附属房为违法建筑,处罚后可保留使用,本机关予以支持。根据申请人与原庆元县土地管理局签订国有土地使用权出让合同书,申请人取得国有土地使用权面积为99.40平方米,四被申请人认定申请人取得国有土地使用权面积99.41平方米存在错误,因不会对申请人或公共利益造成损害,本机关予以指出。

综上所述,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定,决定如下:

维持被申请人作出的《关于公布省里地块城市更新(棚户区改造)项目叶某飞户产权、面积、用途、结构等认定结果的通知》(庆征办〔201937号)。

申请人如不服本决定,可以自收到行政复议决定书之日起15日内,依法向龙泉市人民法院或者选择向庆元县人民法院提起行政诉讼。   

         

 

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                                                                                                   2019923

 

 

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